柳州市检察机关“四个围绕”扎实开展预防工作
推动群众路线教育实践活动深入开展
今年以来，柳州市检察机关在职务犯罪预防工作中自觉践行党的群众路线，紧紧围绕“群众期盼、群众利益、群众诉求、群众满意”扎实开展各项预防工作，转变工作作风，创新工作思路，推动群众路线教育实践活动不断深入开展，取得了良好工作成效。
一、围绕群众期盼开展预防调研，汇聚民意谋划预防工作
今年年初，第二批群众路线教育实践活动全面铺开后，通过学习教育，柳州市两级检察机关预防部门都深刻地认识到预防工作根植于人民群众的重要性，积极转变工作作风，深入基层问计问策，把人民群众的关注点作为预防工作的出发点和落脚点。2至3月，柳州市两级检察机关预防干警在院领导的带领下，深入农村、社区、企事业单位，集中开展了主题为“问需于民、问计于民、问政于民、问效于民”的预防调研活动。通过走访、座谈、问卷调查等形式，广泛听取基层干部群众对预防职务犯罪工作的意见和建议。在此基础上，全市检察机关于3月19日召开预防工作分析会，查摆问题，梳理民意，创新思路谋划2014年预防工作，有力地推动了柳州市预防工作的发展。如柳州市检察院在充分听取企业意见的基础上，经过多方论证，于4月14出台《柳州市人民检察院办理涉企案件暂行规定》，明确涉企案件办结后，要开展针对性的预防职务犯罪工作等等，使预防职务犯罪服务企业发展工作科学化、制度化。
二、围绕群众利益开展预防宣传和警示教育，提高预防职务犯罪的社会认知度
群众路线教育实践活动开展以来，柳州市检察机关充分发挥预防职能作用，围绕群众最关心最直接的利益问题，突出重点，深入开展预防宣传和警示教育活动，提高预防职务犯罪的社会认知度，推进党风廉政建设，维护社会大局的稳定。
一是依托乡镇检察室平台，大力开展农村基层预防宣传和警示教育活动。柳州市各基层检察院现有乡镇检察室19个。2014年，预防部门充分利用乡镇检察室联系农村基层的桥梁纽带作用，与其联合深入乡镇党委、政府及村屯，宣传国家的强农惠民政策和预防职务犯罪知识、发放《预防农村“两委”人员职务犯罪检察提示系列手册》、检民联系卡等，增强广大农民群众对惠农政策的知情度、支持度和参与度，激发其参与预防职务犯罪的积极性。另外，还通过座谈会，举办预防职务犯罪专题讲座的形式开展警示教育，帮助农村基层干部筑牢反腐思想防线，防止侵害群众利益现象的发生。截止目前，全市检察机关共在农村基层开展预防宣传37次，开展警示教育43次。4月24日，融水县检察院联合该县三防镇政府、汪洞乡政府开展的农村基层干部职务犯罪预防专项宣传教育活动，组织了三防镇和汪洞乡全体乡镇干部、21个行政村“两委”工作人员共180余人参加，活动分为举办预防教育法制讲座、发放检察提示手册和开展法制宣传三部分，在当地引起了较大反响。
二是利用警示教育基地，拓展社会预防宣传教育。今年以来，柳州市两级检察机关对部分警示教育基地进行了升级改造，进一步丰富了基地的教育内容和形式。同时进一步扩大警示教育的对象和范围，增强警示教育效果，使基地成为党风廉政建设的载体、社会群众预防教育的平台，推动社会预防文化的形成。如柳江县检察院联合县纪委于2014年3月启动“每周廉课”警示教育活动，活动从3月开始至12月底结束，教育对象为全县各单位干部职工，每周有计划地安排一个单位的干部职工到柳江县反腐倡廉警示教育基地开展活动。活动内容包括：参观一次警示图片展、看一部廉政教育片、上一堂廉政主题课、召开一场廉政座谈会及评一次优秀廉政课教案。目前已组织61个单位2410人开展了警示教育，在全县营造出人人参与预防的良好氛围。
三是借助新型传播媒体，广泛发动群众参与预防工作。今年以来，柳州市检察院充分利用微电影矮小精炼、传播迅速的特点，组织两级检察机关积极开展预防职务犯罪主题微电影的创作拍摄工作，并从中评选出《错爱》、《爸爸的客人》等5部优秀作品，在各网络媒体、电视台，以及本市机关、企事业单位的内网和LED显示屏展播，引起社会的广泛关注。5部主题微电影从不同的角度深刻揭示了职务犯罪的严重危害，警示和教育人们远离职务犯罪，并发动社会力量自觉参与反腐倡廉工作，取得了良好的工作成效。另外，柳南区检察院预防部门推出微信公众平台“柳南预防之窗”，以语音、文字、图片、视频等大家喜闻乐见的形式，向社会各界广泛传播预防职务犯罪新举措、新动态，提供行贿犯罪档案查询等服务。同时，与群众进行零距离的普法宣传、预防咨询、答疑解惑等。鹿寨县检察院充分利用手机短信及时、方便、快捷的特点，通过与当地移动公司合作，成功开通了预防职务犯罪手机短信平台。该短信平台搜录了辖区内县人大代表、政协委员、机关、企事业单位主要领导等近500个手机号码。鹿寨县检察院通过每月定期和重大节假日、重要时间节点不定期的方式利用平台发送手机短信，将寓意深刻的有关廉洁从政、法纪规范等内容的格言警句发送到平台内的手机号码上，进行“预防性”的“提神醒脑”，以增强领导干部等人员预防职务犯罪自觉性。城中区检察院、柳江县检察院等还将自行创作的廉政宣传短片、廉政公益海报通过主要街道的大型LED显示屏播出，让职务犯罪预防宣传更具吸引力、感染力，使廉政文化、预防文化更深入人心。
三、围绕群众诉求开展专项预防，增强预防工作的亲和力公信力
群众利益无小事。预防工作只有围绕群众诉求，回应群众的呼声，才能增强预防工作的亲和力和公信力，得到群众的肯定和支持。
群众路线教育实践活动开展以来，柳州市两级检察机关一是围绕发生在群众身边的腐败问题积极开展专项预防，将强农惠民资金管理、食品药品安全监管、征地拆迁、环境保护等方面的职务犯罪作为专项预防工作的重点，结合执法办案，深入开展预防调查和犯罪分析，针对相关部门和单位在制度、机制和管理上存在的漏洞，提出具体可行的检察建议并督促整改落实。今年以来，共进行典型职务犯罪分析31件，开展预防调查38件，开展专题警示教育220次。二是跟进群众关心的重大项目开展项目预防，主动与项目承办方等各方联系，及时跟进项目进展情况，通过开展预防调查、提供法律咨询、提出检察建议等形式，确保项目安全廉洁地推进。如城中区检察院针对辖区环江村的征地拆迁项目，实时介入开展职务犯罪预防工作，落实各项预防措施，得到了村民和拆迁方的一致好评。三是针对群众反映强烈的案件开展个案预防，充分发挥预防职能作用，让群众从身边的案件中真切地感受到预防工作对他们的关怀。如今年4月上旬，三江县检察院在开展强农惠民资金预防调查过程中，接到古宜镇光辉村不少村民反映该村党支书荣某在办理危房改造补助中吃拿卡要，强行索要危改户1000至5000元不等的补助金作为“辛苦费”。了解情况后，预防部门迅速向院党组汇报，案件立案侦查后同步开展预防。在案件侦查终结的第二天，预防部门即组织工作队在分管副检察长的带领下进村入户，亲手将被强索的危房改造补助金退还到村民手中，并在该村开展针对性的警示宣传教育活动，得到了村民的交口称赞。
四、围绕群众满意开展行贿犯罪档案查询，服务柳州经济社会发展
行贿犯罪档案查询是预防部门也是检察机关“窗口服务”的一项重要工作，群众路线教育实践活动开展以来，柳州市两级检察机关将行贿犯罪档案查询作为践行群众路线的一个重要平台，优化服务理念，创新服务模式，以群众满意为宗旨，推出一系列便民措施，同时积极拓展查询领域，服务柳州经济社会发展，实现了行贿犯罪档案查询业务和服务的双提升。一是推行便民措施。在办理查询的办公室张贴申请查询所需的材料，温馨提示申请人提前做好准备以免申请材料不全延误其办事。开通电话预约查询和QQ预约查询，极大地方便了群众办事，提高工作效率。柳南区检察院还在上述预约查询的基础上，推出查询上门服务，相关企业等单位预约查询后，该院将派工作人员上门接收相关材料，在约定时间内办好查询后，再次上门将查询结果送至查询单位。同时，在行贿犯罪档案查询工作中，干警们切实转变工作作风，做到文明接待、热情服务，不断提高工作规范化水平和群众满意率。二是拓展查询领域。积极与相关部门和单位沟通协调，通过召开联席会议、发送检察建议、呈送惩防年度报告、案析分析等形式，引起有关部门和单位对行贿犯罪档案查询作用的重视，推动行贿犯罪档案查询领域的不断拓展。如4月25日，柳州市检察院与中国移动广西公司柳州分公司通过举行预防职务犯罪联席会议,签订了有关柳州移动公司招投标、公开比选采购项目必须进行行贿犯罪档案查询的文件，使柳州市两级检察机关行贿犯罪档案查询业务进一步向移动通信领域延伸。三江县检察院则在今年的惩防年度报告中提出在金融信贷和国家工作人员新录用及选拔任用中开展行贿犯罪档案查询的建议，该项预防检察建议得到了县委、县政府的采纳，县委、县政府联合下发《关于进一步加强金融信贷领域行贿犯罪档案查询工作的通知》等相关文件，使三江县检察院行贿犯罪档案查询工作进入金融信贷及人事领域。今年1至7月，柳州市两级检察机关共办理行贿犯罪档案查询7106次，同比增长61.46%。通过行贿犯罪档案查询工作，有效地预防和减少商业贿赂等职务犯罪的发生，推动社会诚信体系建设，促进柳州市经济社会的健康发展。
(市院预防局)
