——写在市司法局获得全区政法系统“百家人民满意政法单位”称号之际

2010年6月，自治区党委常委、政法委书记温卡华指导我市司法所正规化建设工作。

　  几年来，我市各级司法行政机构立足民生、服务民生，把民生作为法律服务工作的主旋律，奏响服务民生的强音，通过调解矛盾纠纷，维护社会稳定，替农民、妇女、残疾人、未成年人维护合法权益，做好公证法律服务，为农民工追讨工资……真正成为替党委、政府排忧，为弱势群体解难的好帮手。

　　近期，市司法局被自治区党委政法委、自治区人力资源和社会保障厅授予全区政法系统“百家人民满意政法单位”荣誉称号。这称号的背后，是我市司法工作者们交上的一份情系民生的答卷——认真履行党和人民赋予的职责，努力践行全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民。

　  保障弱势维权服务全覆盖

　　法律援助是由政府设立的法律援助机构组织法律援助人员，为经济困难或特殊案件的人给予减免收费提供法律服务的一项法律保障制度，市民在诉讼中可以通过申请获得诉讼救助和法律援助。

　　我市法律援助通过开辟农民工维权绿色通道、设立多个专业 维权律师 团 及12348法律热线等多个渠道，保障弱势群体依法维权的实现。2006年以来，我市两级法院缓、减、免诉讼费案件919件，涉及金额达430多万元；市、县（区）两级法律援助机构共办理法律援助案件8212件。

　　记者了解到，2010年，我市司法行政系统积极贯彻市委精神，大力开展“人民生活质量提升年”活动，切实做到“公共服务向民生倾斜”，在全系统开展“法律援助便民服务”主题活动，全市法律援助机构做到对农民工讨薪、工伤赔付案件实施100%援助，对其他涉及农民工切身利益的案件则降低受理审查门槛，使农民工成为“法律援助便民服务”主题活动实施以来的最大受惠群体。截至去年12月底，我市农民工法律援助案件无论是案件数量还是涉及的人数都双双位居首位。市法律援助中心承办了193件法律援助案件，其中有104件属于农民工维权案件，比例高达53.9%，比2009年同期增加29件，同比增长10.6%；以农民工为受援对象的比例在案件总人数中达到66.7%。

　　我市在完成中加法律援助与社区法律服务项目中，成为中国法律援助4个示范点之一。通过实施中加法律援助合作项目，推进了法律援助工作的规范化，完善了网络建设，在乡镇（街道）建立的工作站和在社区、行政村建立的联络站已达500余个，逐步形成由市到县（区），由乡镇（街道）到村（社区）的法律援助工作网络体系。与此同时，还逐步建立贫弱人员分类维权网络，已分别组织建立了职工、妇女、老年、残疾人和未成年人等维权律师团，使弱势群体的维权工作进一步得到落实。

　　我市开设“12348”法律服务专线以来，设在市法 律 援助中 心的热线，由法律专业人士在线解答法律咨询，几年来，共接听咨询电话12000余人次，接待来访20000余人次，受托办理法律服务500余件，避免和挽回经济损失400余万元。连续多年获市“创建文明城市文明窗口”一等奖。

　　为进一步加大法律援助便民服务力度，提高咨询接待能力和服务水平，充分发挥“12348”法律援助热线在法律援助便民利民服务、维护困难群众合法权益职能中的重要作用，目前全市各县区的“广西12348法律援助热线”已全部开通。

　  多措并举律师服务到一线

　　几年来，律师行业通过党建引领，坚持以加强新社会组织为主线，注重做好律师所党建工作，以党建带动所建，市律师协会还成立了党总支。目前，全市32家市属律师事务所已建独立党支部10个，联合党支部2个。12家县区律师事务所党员分别挂靠县区司法局党支部监督管理。通过理顺党组织隶属关系，形成关系明确、层次清晰、责任落实、运行协调的基层党组织管理体制。

　　在开展律师法律服务中，以“贴近实际、贴近群众、贴近生活”为服务宗旨。根据不同群众的需要，成立了“服务社会主义新农村律师团”“妇女维权律师团”“青少年维权律师团”“职工维权律师团”“老年人维权律师团”“残疾人维权律师团”等，为各类群众开展法律服务。

　　记者了解到，2010年，我市共组织律师近400人次分别到252个社区，7个乡镇，18个村民委，4所小学，9家企业举行各种形式的法律知识宣传，为群众提供义务法律咨询1200多人次，向群众发放各种法律知识宣传资料和律师宣传资料4000多份。

　　去年以来，我市共有13名律师担任市、县（区）两级人大代表、政协委员。他们认真履行代表和委员职责，在深入调查研究的基础上，以律师独特的法治眼光，撰写了一批高质量议案、提案，积极为我市的政治建设、经济建设、法治建设献计献策。

　　全市44家律师事务所442名律师（其中执业律师415名，兼职律师10名，法律援助律师17名） 共担任法律顾问381家，办理刑事诉讼辩护及代理832件，民事经济案件诉讼代理2737件，行政案件诉讼代理22件，非诉讼法律事务328件。去年3月，市律师协会荣获自治区民政厅颁发的“全区先进社会组织”殊荣。

市公证处公证人员在宽敞的候证大厅向市民提供咨询服务。

　  注重效率公证服务零失误

　　如今办理公证的市民感受到公证办证的环境好多了。在三中路原民政局的办公楼里，办理公证的群众排号时，可以倒上一杯水，在有30张座椅的宽敞空调大厅等候叫号办证，有闲心时，还可以通过触摸屏了解办证的程序……为解决办证群众候证难的问题，市司法局积极协调相关部门，搬迁到现在的新址对外办公。目前，市公证处办证厅面积达到700平方米，而且还在厅内设置了舒适的座椅，安装了空调、饮水机，启用了电子触摸屏和排号机，为办证当事人提供了更为人性化的服务。

　　为应对层出不穷的骗取公证书的行为，市公证处着力提高公证员“识假、打假”水平，进一步打造“放心公证”。除通过日常公证人员培训，提高自身防范意识和防范能力外，还建立了内部信息共享机制，一旦有公证员发现虚假信息，立即通过内部会议通报，以免其他公证员受骗。另外，市公证处还配备身份证识别仪等硬件，同时加强了和公安部门的联动。

　　为提高办证效率和规范管理，2010年，市公证处引进了“公证业务管理集成系统”，并于10月安装正式运行。管理系统运行以来，市公证处的办证环节清晰，运行流畅，查询方便快捷，管理科学，实现了公证处办证现代化、自动化，改变了过去实行手工操作所导致的办证流程不规范、效率低的局面，管理系统运行以来，共受理各类公证1977件。这套系统的引进，极大地提高了工作效率、管理效能和服务效率。

　　为切实保证公证服务的质量，通过公证质量检查，加强公证管理工作。去年对全市各级公证检查活动中，共抽取7家公证处331本公证卷宗，其中国内公证309本，涉外和涉港澳台22本，以继承、委托、遗嘱、现场监督为重点检查类型，抽查合格率平均达98%以上，其中柳江县公证处、鹿寨县公证处、融水苗族自治县公证处办证情况优良。市公证处在去年的全区质量抽查中质量优秀，合格率达100%，错证率为0。

自治区“五五”普法考核验收团来柳开展检查验收。

　  创新规范调解服务网络化

　　人民调解工作，被喻为化解社会矛盾的“第一道防线”。我市在依法建立、依法产生人民调解组织和人民调解员的基础上，将人民调解工作在创新中不断巩固发展。全市118个乡镇街道设立了人民调解庭（室），1509个村（居）委、社区和企事业单位人民调解委员会规范化建设日趋完善。行业性、区域性人民调解委员会建设不断加强。全市形成严密的四级调解工作网络。实现了管理制度化、调解纠纷规范化、调解文书标准化。

　　人民调解制度与诉讼制度相衔接的工作取得新突破，会同市中级人民法院建立“人民调解工作联席会议制度”，进一步提升了人民调解的法律地位。2009年3月，还协调市总工会组织成立工会人民调解委员会，进一步拓展了人民调解的服务领域，实现了劳动争议调解与人民调解的有效结合和衔接。近年来，全市各级调解组织和人民调解员共调处各类民间纠纷40000余件，调解成功率95%以上。把大量的矛盾纠纷化解在萌芽状态，维护了社会稳定。

　　乡（镇）建立以派出所、司法所、巡防队、综治协会和村、社区警务室、人民调解室、义务巡防队为一体的联防队伍和多元化矛盾纠纷调处机制，吸引广大群众参与到平安建设中，及时调处化解民间矛盾纠纷，很多地方做到小事不出屯，中事不出村，大事不出镇就能解决。涌现了一批无毒村、无刑事案件村、无重大民间纠纷村，市民的安全感进一步增强。

　　经过多年的普法，市民法律素质逐步提高，市民遇事找法律、处事靠法律的多了，通过诉讼或接受人民调委会的调解，已成为市民解决矛盾纠纷的主要方式。农村普遍建立农事服务站、制订村规民约，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；建立“公司加协会加农户经纪人”、实行农副产品供销订合同的经营管理模式，规范了农村经济的种植、养殖业行为，这是人们对依法办事的追求和认可，彰显了村民依法自治能力的提高。

市司法行政工作人员到工地对农民工开展普法宣传 。

　  多元普法法制宣传进万家

　　“五五”普法期间，我市以制度的形式在全市范围有序开展，诸如：劳动法、就业促进法、禁毒法、防震减灾法、科技进步法、农业法、土地法、妇女权益保障法等专业法宣传280多场次，印发各类专业法律宣传品1000多种150多万份，法律咨询20多万人次。公安、计生、民政、林业、水利、卫生等各个专业法部门普遍在社区、人员流动大的地域设立专业法宣传栏，定期开展图文并茂的专业法宣传。同时，紧密结合重大经济建设项目，适时组织举办全市性大型法制宣传活动，做到行使职权到哪里，普法工作就在哪里展开，有效地发挥了法制宣传的先导作用，也为全市的法制宣传工作注入了新的生机和活力。

　　通过“基层服务号专列”组织科技、卫生、文化三下乡，以及组织开展企业服务、科技、综治、建设平安社区、就业援助、消费者权益保护、知识产权、劳动者权益保护、禁毒等宣传月、宣传周活动，将科技、政策、法律、信息、温暖融为一体，送进社区、农村、家庭，服务于基层，服务于民生。全市先后组织律师事务所与社区、行政村、学校、企业建立联系点134个，建立专业法法制宣传队47个1200多人，维权律师团43个，农家书屋750个，购置社会主义新农村法律读本3.5万册发到各行政村建立法律书角；同时对农村党员，农村、社区妇女，农村务工人员等广泛开展各类法律培训、讲座5800多期次，培训人员90多万人次，印发各类法制宣传学习资料300多万册，开展法制文艺演出、播放法制电影共计3563场次，观众105万人次。

　　经过“五五”普法的不断实践和检验，我市创造和形成了以“龙城普法”为体系、富有特色的法制文化新景观。率先开通的广西首个由专业普法网站—— —“龙城普法”网，通过网站发布涵盖普法依法治理、法律服务、公证服务、法律援助等方面内容信息2400多条，网站点击量312万多人次。依托“龙城普法”网站，实行领导干部网上在线普法考试，使考试更加便捷、更易操作。实行网上普法考试以来，我市厅、处级领导干部7092人次参加了网上普法考试，参考率和及格率均在100%。在2009年9月召开的“全区贯彻‘全国领导干部学法用法经验交流会 ’精神电视电话会”上得到了自治区有关领导的充分肯定。在《柳州日报》开辟“龙城普法”专版，传递最新法律法规和法治动态，报道我市普法依法治理工作先进经验和典型。

　　开版以来，出版法制宣传内容专题共35期，发行3200多万份。每三年举办一届“龙城普法”法制文艺、书法、摄影比赛。“五五”普法期间举办了两届，共征集摄影、书法、漫画作品1820幅，文艺节目572个，激发了基层进行民间法制文艺创作的热情，以三江侗族自治县的多耶普法、侗族大歌颂普法，柳城县的“百村百戏，百案百例”，柳江县的普法山歌为代表的民间法制文化艺术形式层出不穷。