2010年启动的社区矫正工作,既是一项全新业务,更是一项法律性、政策性很强的工作。为使这项工作扎实有效开展起来,实现社会管理创新的目标,柳江县按照市社区矫正工作领导小组的统一部署,县委、县政府专题研究,成立机构,制定方案,建章立制,加强协调,全面动员部署,按照循序渐进的工作原则,扎实推进每一项工作。至目前,组织机构健全,各项机制、制度全面建立,摸底排查社区服刑人员共有330名,正式纳入社区矫正的对象共有40名。其他各项工作正在稳步有序推进中。主要做法:
一、成立机构,加强领导
县成立了以县委常委、政法委书记为组长,政法委副书记、司法局局长为副组长,公、检、法、司、财政、民政、劳动人事、总工会、共、青、妇等部门为成员单位的社区矫正工作领导小组。下设办公室,主任由司法局分管的领导兼任,并抽调2名专职工作人员从事社区矫正工作。各乡镇也成立了相应机构。首先在组织机构上为开展社区矫正工作提供应有的保障。
二、制定方案,动员部署
经县委、政府专题研究,制定了《柳江县关于在全县开展社区矫正的实施意见》。6月25日,县社区矫正工作领导小组召开动员会,对全县社区矫正工作进行了全面动员部署,正式启动柳江县社区矫正工作。
三、加强协调,联责互动
社区矫正工作虽然由司法行政部门牵头,但工作中需公安、检察、法院、监狱等有关部门的密切配合,尤其是在工作衔接上,法律文书交接上,以及执行监管、法律监督等方面,都需要该县联动互动,给予相应的支持与配合。为了使社区矫正工作一启动,各项工作联动顺畅,协调一致,县社区矫正工作领导小组先后3次召开成员单位领导会议,深入学习自治区社区矫正工作领导小组《关于在全区开展社区矫正工作的实施意见》、《广西壮族自治区社区矫正工作流程(试行)》,进一步统一思想,提高认识,明确各部门工作职责任务。12月1日,借助县委政法委每季度召开一次的公、检、法、司“四长联席例会”,对开展社区矫正工作中,还存在的一些问题,又作专题的研究和统一。
四、建章立立制,规范工作
社区矫正工作是一项全新业务,一切从零开始。启动矫正执行之前,首先从机制、制度入手,以制度保障各项工作的有效开展。六月份,县社区矫正办借鉴先进地区经验,先后完成了各部门工作职责,接收制度、管理制度、教育制度等10项制度的建立健全,并将有关制度公示上墙,为基层司法所开展社区矫正工作提供制度保障。二是规范文书表格。根据市社区矫正办《关于印发〈柳州市社区矫正工作文书格式(试行)〉的通知》,对全县开展社区矫正工作所使用的文书格式进行了统一,并且统一印制下发各司法所执行。目前,全县各社区工作统一,业务规范。
五、加强培训,提高素质
为使从事社区矫正工作的干警尽快掌握社区矫正工作有关业务知识,该县采取多种形式进行业务培训。一是采取走出去的办法,学习兄弟单位的先进经验与做法。五月中旬,组织社区矫正办的同志到钦州市考察学习,八月份组织部分司法所所长到全国先进地区内蒙赤锋市红山区司法局考察学习。二是积极选派人员参加上级举办的各种业务培训。七月份选派2名同志参加自治区司法厅举办的业务培训班学习。十一月份,基层司法所所长全部参加了市局举办的业务培训班。三是自行组织培训学习。通过考察学习先进地区经验、参加上级业务培训,掌握有关业务知识以后,七月、十一月本局举办了2期专门的业务培训学习,对全局干警进行全员培训。通过各种形式的培训,目前全局干警基本掌握社区矫正有关业务知识和工作要求,确保工作的顺利开展。
六、先行试点,全面辅开
在开展社区矫正工作中,该县遵循循序渐进的原则,先行在百朋、拉堡、穿山3个乡镇抓试点,集中人力、物力、财力统一试点单位的工作制度、工作流程、台帐建立、业务规范等工作,在逐步探索一定工作经验后,全面辅开。11月10日,柳江县在百朋镇召开了全县社区矫正工作现场观摩会,县社区矫正工作领导小组成员单位、基层派出所所长、司法所所长参加了会议。与会人员现场观摩了百朋司法所矫正对象接收工作流程及有关档案台帐资料。百朋现场会的召开,为全县矫正执行工作树立了样板,也标志着柳江县矫正执行工作全面正式启动。目前,全县各乡镇正按照自治区社区矫正工作流程的要求,逐步接收矫正对象,进行社区矫正工作。
七、增拨经费,加强保障
柳江县社区矫正工作于今年六月才正式启动,年初财政预算没有纳入财政经费保障,工作中遇到许多困难与问题,但该县坚信有党委、政府的坚强领导,有各部门的大力支持,此项工作一定会顺利、有效开展下去,坚定信心,不气妥、不威心,边干边总结、边汇报。12月11日,县委常委会听取全县政法综治工作汇报后,决定增拨柳江县社区矫正工作经费15万元。目前正在划拨中。这为该县下一步开展工作提供了强有力的后勤保障。
柳江县社区矫正工作与全市其他县区一样,同步启动,同步进行,由于是新业务,该县还在不断地摸索与探讨中,许多工作有待进一步提高与规范。该县将以些次会议为契机,全面贯彻落实全市现场会会议精神,借鉴学习兄弟单位好的经验、好的做法,推动柳江县社区矫正工作深入开展。
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