政协履职的主要方式是建言献策。建睿智之言，献务实之策，是政协履职的基本要求。当今，面对各个领域各项事业大发展大变革大调整的新形势，找准工作坐标，选好工作切入点，为促进党和国家事业发展提出一些具有全局性、综合性和前瞻性的意见和建议，必然涉及一个调研课题的选择问题。因此，作为政协机关，要真正做到恪尽职守，不辱使命，首先要在调研课题的选择上做好文章，切实抓住“三个要领”。

一、把握两个要点，确保调研课题选择的正确方向

胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立６０周年大会上指出：“围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须始终遵循的重要原则。人民政协要自觉围绕党和国家中心工作开展工作，自觉围绕党和国家决策部署谋划工作，始终做到同党和国家方向一致、目标一致、工作一致，为党和国家各项工作顺利开展作出贡献。”这是政协履职的大原则、大方向。我们必须深刻理解和领会，并以此引领各项工作。同时，还应看到，我国仍处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后社会生产之间的矛盾依然比较突出，各种利益博奕调整，衍生的不稳定因素纷繁复杂，保持经济平稳较快发展、促进社会和谐建设、维护社会稳定的任务十分繁重。因此，政协在建言献策时，既要着眼长远，思想开拓，站在时代前沿，借潮流之势，建先见之言，有利事业创新发展；又要着眼大局，实事求是，立足当前，量党委、政府之力，建务实之言，有利社会和谐稳定。为此，在选择调研课题时，要把握好两个要点。

（一）想党委、政府之所想，多建破解难题之言。想党委、政府之所想，解党委、政府之所难，是政协围绕中心，服务大局的一个具体体现。在建设有中国特色建设社会主义的历史进程中，运用市场经济手段，解决经济社会中一些传统和现实问题，必然会遇到许多坎坷，有时会举步为艰。特别是我国正处在体制机制转轨和国际金融危机严重冲击的困难时期，矛盾突出而又相互交织，问题繁多而又十分棘手，及时破解政治、经济和社会生活中的难题，推进经济社会又快又好地持续发展已成为党和政府工作的重中之重、当务之急。今年，柳州市提出“创新调整、产业升级，三年四千亿、工业再翻番”的战略目标和开展“七个提升年”的具体任务，目标宏伟，任务繁重。可以预见，在推进柳州经济社会快速健康发展过程中，党委和政府的压力更大，担子更重。特别需要柳州各级政协组织能够提出更多具有预见性、针对性和有效性的意见和建议。因此，政协机关一定要围绕实现“创新调整、产业升级，三年四千亿、工业再翻番”的战略目标和“七个提升年”的具体任务，多建破解难题之言。组织力量，集中精力，充分发挥政协联系广泛、人才汇聚的优势，在优化投资环境、促进外资企业快速发展和转变生产方式、实现产业升级等关系到柳州工业前途的重大问题上多深入、多调研、多想办法，多提建议；在加快城市建设、改善生态环境、推进医疗改革、促进教育公平、保障群众生活等关系柳州民生质量的重大问题上多投入、多思考，多出点子，多提对策，为党和政府及时破解发展中的难题建言献策。

（二）量党委、政府之所力，多献求真务实之策。历史唯物主义告诉我们，任何事物的发展轨迹都是呈波浪式，且有阶段性的。违背事物发展的客观规律，脱离实际，好大喜功、急功近利、贪功冒进，都是不可取的。俗话说，欲速则不达。在建言献策时，我们一定坚持从实际出发，深入贯彻落实科学发展观，始终遵循循序渐进的原则，有计划，有目的地选择一些党委、政府经过艰苦努力，有条件、有能力能够做到或完成的课题，进行深入调查研究，多献求真务实之策。对待一些先进的、前沿的经验和做法，要有一个科学的态度，在充分消化的基础上借鉴和吸收，切忌拿来主义，照搬发达国家、发达地区的一些发展模式。柳州市委在十届十二次会议上，确定了今年和今后三年的目标任务。这是科学计划、缜密思考的成果，其中，既反映了人民群众的热切期盼，又体现了柳州发展的客观实际，还折射出党委、政府开明开放、敢为人先、创新创业、自强不息的时代精神。今后一个时期，我们要紧紧围绕实现这些目标任务选题调研，不另辟溪径，不好高骛远，不添麻烦，不添乱子。要从扩大柳州对外开放上寻找办法，寻求突破；要从化解基层矛盾冲突上多做文章，力求改变。努力做到所选课题是柳州发展之所需，所提建议是柳州发展之所要，事事精彩，件件实用。

二、提高两个能力，确保调研课题选择的理性操作

毛泽东同志曾经指出:“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”同样的事业，干部队伍不同，效果会有显著区别。政协履行三大职能，无论是目标、任务还是具体内容，最终都是要落实在人的问题上。因此，加强干部队伍建设，造就一支高素质政协干部队伍，是政协建设的重点，也是政协履职的需要。具体到政协调研工作，最重要的是要提高两种能力。

（一）提高事物认知能力。政协工作具有“综合性、全局性、前瞻性”的特点，这就要求我们必须站得高一些、看得远一些，视野开阔，思路清晰。调查研究工作作为政协履职的一个重要形式，成效如何，与个人素质高低直接相关。调研课题的选择既是一种认识，也是一种能力。在纷繁复杂的事物中，选择一些具有代表性、党和政府能为、人民群众期盼的课题，必须要有一个科学的态度、辩证的思维，理性的判断和客观的分析，也就是人的认知能力。如果我们不会思考、不会分析、不会实践，就参不透事物发展的规律，就抓不住事物的主要矛盾，就会出现大题小作或不作，小题大作或必作的现象。因此，提高事物认知能力是我们必修的一门功课。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出，要“努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍”。胡锦朝主席在政协柳州市第十届委员会第五次会议闭幕式上强调：“要搭建委员学习交流议政新平台，着力提高政协委员的思想水平和认识水平，提升政协委员协商议政的能力，为推动柳州科学发展提供更多更好的真知灼见。”这就要求我们必须以正确的态度对待学习，勤奋学习、用心思考、不断进取。要认真学习中国特色社会主义理论体系，学习统一战线理论政策和人民政协知识，学习各种现代科学知识。要把学习融入各项调研活动中，使自己的思想认识、知识结构和工作能力跟上时代前进的步伐，把握新时期履行政协职能的方向和重点，选好课题、当好参谋、搞好服务，发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。

二是提高组织协调能力。调研工作是一项系统工程，涉及方方面面。同样，调研课题的选择，也需要我们听取方方面面的意见，汇集方方面面的智慧。因此，提高组织协调能力是做好课题选择的一个基本功。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》强调：人民政协重要考察活动及重大外事活动要请参加政协的民主党派有关负责人参加，政协专门委员会要积极开展与参加政协的各党派团体的联合调研。其核心就是要求人民政协在调研工作中，加强组织协调，调动一切可以调动的积极因素，为课题调研服务，为党和国家事业发展服务。要做好调研课题选择的组织工作，首先，要有一个虚心的态度。要带着真诚和热情，认真听取和尊重各方面的意见和建议，不随便否定，不敷衍了事，用虚心的态度营造一个大家乐于合作共事的良好氛围。其次，要有一个科学的方法。要注重课题选择的初步设计，明确选择的方向和重点，有的放矢地选择咨询对象和听取意见，切忌漫无目标，漫天问计。再次，要有一个融会贯通的能力。在征求意见时，要善于发现和挖掘其中有价值的东西，去其糟粕，取其精华，切忌囫囵吞枣，无序堆砌。真正做到协调有办法，组织有章法，确保调研课题选择的科学性、针对性和准确性。

三、建立两个机制，确保调研课题选择的效率和质量

建立有效的工作机制，是保证工作落实的一个重要手段。在方向和能力问题解决以后，必须把工作落实上升到机制和制度的层面去组织、去安排、去实施，才能确保工作的完成质量和效果。

（一）建立专委协作机制。针对专委会相对独立，力量分散的实际情况，可尝试建立由副秘书长牵头，相关专委组成的重点课题选择专委协作机制，把重点课题的选择放在更大范围内去研究、去论证，集思广义，充分发挥专委的集体智慧，确保重点课题选择的质量。实行重点课题选择专委协作机制，既有利于课题选择的高效率、高质量，也有利于消除专委之间的信息障碍，实现资源共享，还有利于专委之间互帮互学，相互激励和启发，提高政协机关的整体效能。另外，在专委协作过程中，要注意两个问题。首先，要坚持谁主管、谁负责的原则，明确重点课题选择的操作由相关职能专委负主要负责，其他专委只是参与和协作，以避免专委都有责任都不负责的现象。其次，在加强思想教育，强化专委协作意识的基础上，引入激励机制，通过利益共享和考核评比等手段，充分调动专委参与重点课题选择工作的积极性，以避免有协作机制无协作行为的现象。

（二）建立委员参与机制。组织委员就国家的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，人民群众普遍关心的问题，选择其中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入开展调查研究，提出意见、建议和提案，是政协一项重要的经常性工作。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出：“人民政协要运用包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，建立健全人民政协参政议政的各项工作制度，形成合理有效的工作机制。”建立重点调研课题选择委员参与机制，是落实政协委员参政议政要求的具体体现，是搭建政协委员建功立业新平台的有效形式。我市政协委员中，有企业家、科技专家、法律专家、文学艺术家、社会活动家等人才，他们是各行各业的精英。我们要注重发挥这一资源优势，通过建立重点调研课题选择委员参与机制的形式，让广大委员参与到重点调研课题的选择中来，有组织地听取他们的分析和见解，广纳意见，充分论证，准确把握课题调研的方向和重点。要把重点调研课题选择委员参与机制真正落到实处，政协机关首先要做好课题选择的前期工作，在深刻领会上级有关精神，落实形势要求的基础上，对课题调研方向有一个初步的认识。同时，要从实际出发，不拘泥于形式，针对委员的不同情况，为委员设计不同的参与方式，做到既不影响委员的工作和生活，又有利于发挥委员在调研课题选择中的积极作用。

调研课题选择关系到政协机关工作效能的高低和职能作用的发挥，是一项常做常新的工作。我们在认真把握“三个要领”的同时，要把创新理念融入到调研课题的选择中，及时更新认识和知识，做到与时俱进，准确把握新时期履行政协职能的方向和重点，努力实现政协调研课题选择的新、实、准，有力促进政协职能作用的发挥。