发展村级集体经济是推进农村改革发展、加快美丽乡村建设的物资基础，也是维护社会和谐稳定的重要保证。近年来，我市把发展壮大集体经济作为促进城乡统筹融合、破解农村发展难题、提升基层组织凝聚力、战斗力的一项重要任务，但仍然存在一些问题：我市村级集体经济发展相对滞后。全市935个行政村，53%的村是没有集体经济收入的空壳村。以2016年计，全市313个贫困村中，162个村没有集体经济收入，为“空壳村”，占贫困村总数的51.8%； 有集体经济收入的151个贫困村中，收入2万元以下的131个，占贫困村总数的41.9%收入在2-5万元的8个，收入5万元以上的12个。按照自治区要求，2017年贫困村集体经济收入达标是2万元以上，以此为标准，目前全市只有20个贫困村达标，占贫困村总数的6.4%。我市贫困村村级集体经济收入的短板已成为贫困村脱贫摘帽的瓶颈问题。

发展思路

我市应当因村制宜谋发展。一是对地理位置偏僻、立地条件和资源条件都较差的村庄，通过“异地造血、筑巢引凤”，发展壮大村级集体经济；二是对立地条件和资源条件较好的村庄，通过“盘活要素、开发资源”，发展壮大村级集体经济；三是对处在中间层次的村庄，通过“政策扶持、结对帮扶”，发展壮大村级集体经济。具体建议如下：

一、盘活资产促增收模式。这种模式主要通过盘活闲置的校舍、仓库、礼堂、祠堂等集体资产，以及开展集体土地整理、宅基地复垦、土地流转等，挖掘农村集体经济新的增长点。主要包括盘活闲置集体资产增收、通过土地整理和集体建设用地复垦要红利、开发物业抱团发展、引导农民要素入股等几种类型。

二、拓展服务促增收模式。通过由集体经济组织组建中介服务组织，围绕农业生产服务、乡村旅游服务、仓储物流服务、居民生活服务等向群众提供各方面的生产、生活服务，为村集体获取有偿服务收入。主要包括发展生产服务增收、旅游服务增收、仓储物流服务增收、生活服务增收。

　　三、发展电子商务。鼓励村级集体经济组织整合当地特色农产品、旅游资源和旅游产品，利用电子商务平台，搞活营销，进一步延长产业链和拓展农业新功能，增加集体经济收入。

四、加大金融信贷倾斜。充分发挥农村金融机构在发展壮大村级集体经济中的支撑保障作用，建立完善农村信贷授信、抵押和担保机制。各级金融机构对村集体经济组织经营或参股的项目要简化审批手续，实行利率优惠，积极探索扩大农村有效担保物范围。

五、发展合作经济。积极鼓励村级组织领办创办农民专业合作社、农业产业化龙头企业，采取“支部＋龙头企业＋基地”等形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等服务，获得集体收入。通过推行合作经济模式，村党组织领办创办专业合作社。

六、创新集体股本。鼓励各县区整合各类政策、项目和资金，建立村集体股本，通过资源变股权、资金变股金、农民变股民等市场化的办法和手段，参与收益分配，激活资源要素，增加集体收入。

　　七、创新BOT发展模式。由村集体与企业签订合同，授予一定期限的特许专营权，允许其带资建设和经营公共事业项目，特许权期满后，将项目无偿移交给村集体，从而增加集体资产。