社区是国家政治、经济体制改革发展的产物，是社会管理的重要载体。社区工作人员主要是由两部份组成，一部份是按照法定程序由居民选举产生的居委会书记、主任、委员。另一部份是由街道、政府人事部门公开招录的大学生和社会人员作为协管员。社区工作者作为从事社会管理工作的工作人员，其编制、待遇并没有纳入国家明确规定的保障之中。        

目前，我市社区干部1703人，聘用工作人员1373人，社区干部当中，35岁以下的占45%，51到60岁占6%，大专（含）以上文化程度占89%。至今，我市社区工作人员仍没有建立人事档案，这些社区工作人员在社区工作到退休后都没有人事档案，那么他们在工作变动、培训、交流使用等方面存在诸多不便。例如：有一社区工作人员在社区工作几年后，到另一个单位求职，另一个单位要求她提供人事档案，她到原所在社区的上级部门提档案，得到的答复居然是社区工作人员没有人事档案。

建议对策：为了稳定社区人员的队伍建设，做到有序的管理，让社区人员更好的安心工作，建议为社区工作人员建立人事档案库，由相关职能部门统一管理，对每一位社区工作人员的个人工作履历有所记录，既便于人事管理，也能让社区工作人员感受上级管理部门对社区工作人员的重视。